Смертная казнь – наиболее жестокий, бесчеловечный и унижающий достоинство вид наказания. Она нарушает право на жизнь. Она необратима и может быть применена к невиновным. Никому ещё не удалось доказать, что высшая мера помогает снизить уровень преступности более эффективно, чем иные виды наказания.
За последние два года смертную казнь отменили ещё в четырёх государствах: Албании, Кыргызстане, Руанде и Филиппинах. В настоящее время этот вид наказания отменён де-юре либо де-факто в 133 странах мира. Ещё в 64 государствах и территориальных образованиях смертная казнь сохраняется до сих пор, однако число государств, которые действительно казнят преступников, гораздо меньше в любой отдельно взятый год.
Правительства многих стран и международные организации выступали и поддерживали инициативы, направленные на всемирный запрет смертной казни. Свыше 90 государств подписали заявление, сделанное в ходе 61-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН (ГА ООН) в 2006 году, «с призывом к государствам, до сих пор сохраняющим смертную казнь, полностью отменить её, а до тех пор объявить мораторий на исполнение смертных приговоров». В число подписавших вошли девять государств-членов Содружества Независимых Государств (СНГ): Армения, Грузия, Молдова, Казахстан, Кыргызстан, Российская Федерация, Таджикистан, Туркменистан и Украина.
В 2006-2007 гг. в странах СНГ произошёл и ряд других положительных сдвигов в сфере применения высшей меры наказания. Правительства некоторых государств продемонстрировали свою решимость добиться отмены смертной казни, приняв ряд новых законов (ограничивающих применение высшей меры наказания либо полностью её отменяющих), а также поддержав международные инициативы в этой области и содействуя широкому обсуждению темы смертной казни общественностью.
Узбекистан29 июня 2007 года Сенат Узбекистана принял новый закон, согласно которому в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы будут внесены поправки, заменяющие смертную казнь пожизненным лишением свободы. Закон вступит в силу 1 января 2008 года – и этот день станет датой формальной отмены исключительной меры наказания в Узбекистане. Amnesty International призвала узбекские власти безотлагательно ввести мораторий на исполнение и вынесение смертных приговоров до полной отмены этого вида наказания.
По данным некоторых местных неправительственных организаций (НПО), в настоящее время в камерах смертников может содержаться около тысячи человек. Условия содержания могут быть приравнены к жестокому, бесчеловечному и унижающему достоинство обращению. По сообщению НПО «Матери против смертной казни и пыток», 20 из не менее чем 39 смертников в тюрьме г. Ташкента (шестеро из которых были приговорены к смерти в первой половине 2007 года) больны туберкулёзом и не получают должной медицинской помощи.
Кыргызстан26 июня 2007 года киргизские СМИ опубликовали известие о том, что Президент Курманбек Бакиев подписал пакет законов, цель которых — сделать систему уголовного правосудия более гуманной. Тем не менее, хотя смертную казнь за обычные виды преступлений и заменили пожизненным заключением, остаётся неясным, распространяются ли новые положения на преступления военного времени и внесены ли поправки в военный уголовный кодекс. Дела 174 человек, приговорённых к смерти на текущий момент, должны быть пересмотрены Верховным судом в течение шести месяцев.
Amnesty International считает Кыргызстан государством, воздерживающимся от применения смертной казни на практике, поскольку в стране с 1998 года действует мораторий на исполнение смертных приговоров. В 2006 году Кыргызстан принял новую конституцию, которая не предусматривает высшую меру наказания. Однако в сентябре 2007 года Конституционный суд Кыргызстана постановил, что конституция 2003 года не должна терять юридической силы. Это постановление вынудило президента объявить референдум по вопросу о конституции, назначив его на 21 октября с.г. В свете последних событий, Amnesty International призывает киргизское правительство ещё раз подтвердить своё намерение отменить смертную казнь.
И представители государственной власти, и активисты-правозащитники вели большую пропагандистскую работу с целью вовлечь широкую общественность в движение за отмену смертной казни. В 2006 году столица страны город Бишкек вступил в международное сообщество «Города за жизнь – города против смертной казни». Тридцатого ноября власти, совместно с НПО «Граждане против коррупции», провели в Бишкеке общественное мероприятие против смертной казни.
КазахстанВ Казахстане сфера применения высшей меры наказания, очерченная конституцией, была сужена с 10 «особо тяжких» преступлений до единственного – терроризма, приведшего к потере человеческих жизней. Президент Нурсултан Назарбаев объявил об этих поправках в своём обращении к обеим палатам Парламента на их совместном заседании 16 мая 2007 года в Астане (столице страны). Amnesty International обеспокоена тем, что в камерах смертников по-прежнему находится 31 заключённый.
Грузия27 декабря 2006 года Президент Грузии Михаил Саакашвили подписал закон о внесении поправок в конституцию, завершающих процесс отмены смертной казни. Грузия отменила высшую меру наказания в 1997 году, однако Конституция страны гласила, что «исключительная мера наказания – смертная казнь до её полной отмены – может предусматриваться органическим законом за совершение направленных против жизни особо тяжких преступлений. Право применения этого наказания имеет только Верховный Суд Грузии». Эта оговорка теперь упразднена, и её место заняла формулировка «Смертная казнь отменена».
Российская ФедерацияAmnesty International отмечает, что 15 ноября 2006 года Государственная Дума приняла закон, который фактически продлевает мораторий на смертные приговоры до 2010 года. Тем не менее, организация призывает полностью отменить этот вид наказания в обозримой перспективе, настолько быстро, насколько это реально возможно. Российская Федерация последней из членов Совета Европы не ратифицировала Протокол №6 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, который обязывает страны, присоединившиеся к этой конвенции, законодательно отменить смертную казнь за преступления, совершённые в мирное время. Россия обязалась предпринять шаги в сторону отмены высшей меры наказания, когда вступила в Совет Европы в 1996 году. Это обещание до сих пор не выполнено.
14 сентября 2007 года Президент РФ Владимир Путин заявил журналистам и политическим обозревателям, что он лично является убеждённым противником смертной казни. Тем не менее, по сообщениям, некоторые политические партии и большая часть населения поддерживают восстановление этого вида наказания. Amnesty International отмечает тот факт, что, как показывает история, власти почти всегда отменяли смертную казнь, несмотря на то, что большинство населения предпочитало её сохранить. Организация убеждена, что правительствам следует опережать общественное мнение в вопросах прав человека и политики, связанной с уголовными преступлениями. По этой причине Amnesty International с огромной тревогой отмечает высказывания официальных лиц, которые, очевидно, склонны поддержать высшую меру наказания. Так, например, уполномоченный по правам человека в Архангельской области недавно призвал вынести смертный приговор убийцам военнослужащего Российской Армии, скончавшегося 27 августа из-за побоев, нанесённых его непосредственными командирами.
Молдова29 июня 2006 года молдавский парламент единогласно принял поправки к части 3 Статьи 24 Конституции, предусматривавшей высшую меру наказания в исключительных случаях. Тем самым смертная казнь была официально упразднена. Двадцать девятого июля парламент ратифицировал Протокол №13 к Европейской конвенции о защите прав человека, касающийся запрета на смертную казнь при любых обстоятельствах, а также Второй факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни. Парламент проголосовал за отмену исключительной меры наказания в 1995 году. В последующем году все соответствующие приговоры были смягчены, а из уголовного кодекса изъяты положения, предусматривающие этот вид наказания.
Территориальные образования, не получившие международного признания
В пределах СНГ существует четыре не получивших международного признания региона, которые де-факто неподконтрольны официальным властям государств, на территории которых они располагаются. Это Абхазия и Южная Осетия в Грузии, Нагорный Карабах в Азербайджане и Приднестровская Молдавская Республика в Молдове.
12 января 2007 года парламент
Абхазии принял закон «О моратории на смертную казнь», согласно которому вводился мораторий на исполнение смертных приговоров в мирное время. Согласно правительственному агентству новостей «Апсныпресс», подсудимых до сих пор могут приговаривать к смерти за «особо тяжкие преступления против жизни, основ конституционного порядка, безопасности государства и преступлений, направленных против военной службы». Как сообщается, на сегодняшний день в Абхазии ожидают исполнения смертного приговора двое заключённых-мужчин. Международно-непризнанный регион Южная Осетия по-прежнему придерживается моратория на вынесение и приведение в исполнение смертных приговоров.
Считается, что в
Приднестровской Молдавской Республике (ПМР) мораторий на исполнение смертных приговоров действует с января 1999 года. Что касается
Нагорно-Карабахской Республики, Amnesty International полагает, что используемый в этом регионе уголовный кодекс, по сути, является уголовным кодексом соседней Республики Армения, вступившим в силу на территории Нагорного Карабаха в августе 2003 года. Статья 6 этого УК упраздняет исключительную меру наказания, заменив её пожизненным лишением свободы.
26 июня 2007 года Парламентская Ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) приняла Резолюцию №1560 (2007) «О поддержке государствами-членами Совета Европы международного моратория на смертную казнь». Резолюция повторно призывает власти Абхазии, Южной Осетии и Приднестровской Молдавской Республики упразднить высшую меру наказания. Кроме того, резолюция призывает «безотлагательно смягчить смертные приговоры всем заключённым, ожидающим их исполнения, заменив их соответствующим сроком лишения свободы. Это необходимо для того, чтобы положить конец жестокому и бесчеловечному обращению с людьми, которые годами находятся в камерах смертников в состоянии неопределённости относительно своей окончательной судьбы».
Беларусь: последний палачБеларусь является последним государством в СНГ, а также в Европе и Центрально-азиатском регионе в целом, сохраняющим смертную казнь на законодательном уровне и применяющим её на практике. Белорусские суды продолжают выносить смертные приговоры, а приговорённых по-прежнему казнят. Статистические данные об исполненных приговорах в открытом доступе отсутствуют. Приговор приводится в исполнение путём выстрела в затылок заключённому из огнестрельного оружия. Родственникам не сообщают о дате смерти и месте захоронения казнённого.
Amnesty International обращается к белорусским властям с призывом безотлагательно ввести мораторий на исполнение и вынесение смертных приговоров.
Международные обязательства по отмене смертной казни
Вступив в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), все страны СНГ взяли на себя обязательство рассмотреть вопрос об отмене высшей меры наказания. Более того, все страны СНГ, являющиеся членами ООН и/или Совета Европы, имеют право присоединиться к соглашениям, инициированным этими органами, которые постулируют упразднение смертной казни. Уже четыре государства-члена СНГ (Азербайджан, Грузия, Молдова и Туркменистан) ратифицировали Второй факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, обязавшись тем самым отменить смертную казнь. Amnesty International призывает страны-аболяционисты Армению, Кыргызстан и Украину ратифицировать этот Протокол. Организация также призывает Азербайджан снять оговорку, сделанную при ратификации Протокола.
Упразднение смертной казни является одним из важнейших требований к членам Совета Европы. Протокол №13 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (о запрете смертной казни при любых обстоятельствах), открытый для подписания в 2002 году, на сегодняшний день ратифицирован уже 39 из 47 членов Совета Европы, и ещё шесть стран-членов подписали его. Лишь Азербайджан и Российская Федерация не подписали этот Протокол.
Рекомендации Amnesty International правительствам стран регионаНа 62-й сессии ГА ООН, которая открывается 18 сентября 2007 года, будет представлена резолюция с призывом к введению всемирного моратория на исполнение смертных приговоров. Резолюция ГА ООН, призывающая ввести мораторий на исполнение приговоров, станет большим шагом вперёд на пути к миру, свободному от смертной казни. Государства из многих регионов мира уже выразили свою поддержку данной резолюции. Amnesty International обращается к правительствам стран СНГ с призывом присоединиться к этой инициативе, в полной мере поддержав проект резолюции и содействуя её продвижению на сессии ГА ООН.
Организация также призывает власти государств СНГ закрепить достигнутые успехи и безотлагательно воплотить в жизнь следующие рекомендации:
немедленно упразднить смертную казнь де-юре и де-факто (рекомендация правительствам Казахстана, Таджикистана и непризнанных регионов – Абхазии, Южной Осетии и ПМР);
немедленно заменить смертные приговоры лицам, ожидающим их исполнения, сроками лишения свободы (рекомендация правительствам Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана и фактическим властям международно-непризнанной территории Абхазия);
рекомендация правительствам всех стран, которых это касается: привести условия содержания в камерах смертников в соответствие с международными стандартами;
рекомендация правительствам всех стран, которых это касается: выполнить своё обязательство как государства-члена ОБСЕ «сделать общедоступными сведения о применении высшей меры наказания», поместив в открытый доступ информацию о применении смертной казни, а также гарантировать, что родственникам казнённых будут даны исчерпывающие ответы, включая сведения о дате и месте казни, месте захоронения тела, и что им будет позволено забрать останки и личные вещи казненного;
рекомендация правительствам всех стран, которых это касается: всячески содействовать общественному движению за отмену смертной казни.
